项目    序号

工作任务

分类

省委政府支持郴州政策措施内容

责任、任务分解

责任领导

主要责任单位

1

建设
用地

在土地利用总体规划修编中，支持郴州市适当扩大市中心城区用地规模，并设置适度扩展区。

及时做好土地利用总体规划修编工作，适当扩大中心城区用地规模，并设置适度扩展区。扩大 “一区三园”的用地规模，第一期开发面积10000亩，第二期开发面积15000亩。

李定邦

县国土资源局

2

同意并积极配合郴州市推行省级产业园区实行“征转分离”的用地模式。

在“一区三园”积极推行“征转分离”的用地模式。加快土地征用进度，多为项目开发储备土地。     

李定邦

湖南省宜章经济开发区管委会
县国土资源局

3

保障转移企业用地需要，对到郴州投资2亿元以上的重大转移项目的用地重点安排。

保障转移企业用地需要，对到宜章投资2000万元以上或者财政贡献率较大的重大转移项目的用地重点安排，并提供全方位的服务。

刘邦翼

李定邦

县国土资源局
县发改局
县招商合作局

4

建设
规划

支持郴州市修改城市总体规划，将产业项目用地纳入城市总体规划建设用地范围，并尽快批复郴州市城市总体规划。对确需在规划范围外选址的产业项目，支持郴州市依法定程序调整城市总体规划并将其纳入规划建设用地范围，尽快核发《建设项目选址意见书》。

根据郴州市4+2发展规划，加快宜章纳入郴州两城建设紧密圈的规划布局

李定邦

县规划局

项目    序号

工作任务

分类

省委政府支持郴州政策措施内容

责任、任务分解

责任领导

主要责任单位

5

环保
审批

下放环保审批权限。将承接产业转移并进入园区的食品、农产品加工、纺织（不含印染）、服装及鞋业制造、纸制品、印刷业、皮革制品（不含制革）、陶瓷、机械（不含电镀）、信息电子及通讯设备制造（不含线路板）、医药品的混装制剂等行业的项目环评审批权限下放至郴州。其他项目属省级审批的，即报即审，在法定的时限内再压缩三分之一；属国家审批的，积极配合，做好汇报和争取工作。

将承接产业转移并移入园区的食品、农产品加工、纺织（不含印染）、服装及鞋业制造、纸制品、印刷业、皮革制品（不含制革）、陶瓷、机械（不含电镀）、信息电子及通讯设备制造（不含线路板）、医药品的混装制剂等行业的项目环评审批权限下放至郴州的项目，根据建设项目、环境影响评价、分类管理名录，积极为企业做好环评准备工作，并提供优质服务，即报即审，做好与上级环保部门的协调沟通工作，在法定的审批时限内尽快给符合环保要求的企业报批手续。其他项目属省级审批的，即报即审，在法定的时限内再压缩三分之一；属国家审批的，积极配合，做好汇报和争取工作。

李定邦

县环保局

6

财政
支持

对以政府投资为主兴建的标准厂房，省商务厅按核定的实建面积，以最高额10元/平方米的标准对郴州进行补贴。

①积极动员民营资本参与标准厂房建设，并做好协调工作，将其所建厂房面积争取纳入省、市奖励范畴。②积极做好标准厂房建设面积核定工作，及时向省、市申报材料，落实奖励资金足额到位。③利用承接产业转移试点县的优势，积极争取园区基础设施建设扶持资金。

胡国新
刘邦翼

县商务局
县财政局

项目    序号

工作任务

分类

省委政府支持郴州政策措施内容

责任、任务分解

责任领导

主要责任单位

7

对区外企业销售给郴州出口加工区区内企业使用的国产设备、原材料、零部件、元器件、包料，区外企可凭规定的出口退税凭证，向税务机关申报办理退（免）税。税务机关确定专门人员、专门机构做好郴州市承接产业转移的征税和退税服务。

①对在宜章生产、销售给郴州出口加工区区内企业使用的国产设备、原材料、零部件、元器件、包装物料，企业可凭规定的出口退税凭证，向税务机关申报办理退（免）税。②税务机关确定专门人员、专门机构做好郴州市承接产业转移的征税和退税服务。③对出口企业，财政、商务部门抽调专人为其协调、办理出口退税业务。

刘邦翼

县国税局
县财政局　

8

金融服务

和融
资渠道

支持郴州开展多种金融服务。一是支持郴州创造条件组建地方性商业银行；二是支持股份制商业银行在郴州设立分支机构；三是支持郴州金融机构创新发展针对产业转移的信贷产品和审贷模式，探索应收账款、知识产权、林权、矿权、仓单质押贷款、股权质押融资以及供应链融资等多种抵押担保形式；四是加大私募股权融资力度。

①支持鼓励县内各金融机构创新发展针对产业转移的信贷产品和审贷模式，探索应收账款、知识产权、林权、矿权、仓单质押贷款、股权质押融资以及供应链融资等多种抵押担保形式，积极做好各金融机构的协调工作，加大产业转移项目及园区的信贷支持力度；②采取多渠道加大融资力度。

焦能飞

左志锋

县经济局

县财政局

县人民银行

9

支持郴州市开展小额贷款公司和村镇银行的试点工作。2009年，在有条件的县市开展小额贷款公司试点和村镇银行试点。

加快与发起银行(长沙银行)的衔接工作,在年内筹建成立宜章村镇银行和小额贷款公司。

焦能飞

左志锋

县经济局
县人民银行　

10

支持郴州组建矿产控股投资公司，依法依规收购探矿权、采矿权和矿产资源，做好矿产品储备，增强郴州在矿产资源方面的话语权。

积极引导和鼓励鑫源矿业等公司参股、控股投资公司，组建宜章矿业集团，发挥矿业开发的集团效应。

焦能飞

县经济局

县财政局

县国土资源局

项目    序号

工作任务

分类

省委政府支持郴州政策措施内容

责任、任务分解

责任领导

主要责任单位

11

金融服
务和融
资渠道

加大对郴州基础设施建设和相关领域的信贷投放，力争2009年郴州信贷增幅高于全省平均水平。

①成立宜章县金融服务领导小组，支持金融机构加强与上级机构的沟通，争取更大的信货投放力度。②制定信贷奖励规定，鼓励金融机构对建设项目的支持。

胡国新
左志锋

县经济局
县人民银行

12

支持郴州地方融资平台建设，加快优质企业上市步伐，支持郴州以信托方式筹集城市基础设施建设资金。对郴州中小企业担保体系在增加资本金、数量方面给予支持，并作为省重点纳入规划，予以倾斜。

①在宜章组建中小企业信用担保公司；②扶持1——2家企业上市，填补郴州各县市区无上市公司的空白。

胡国新

左志锋

县财政局
县经济局
农发公司
宜发投资公司

13

口岸大
通关建
设

在达到国家规定的口岸建设及验收条件后，尽快组织对郴州公路口岸的验收，确保口岸现场报关报检。

争取把湖南宜章经济开发区列为出口企业现场报关报检的试点。

尹娥
刘邦翼

县商务局
县招商合作局

14

尽快完善香港直通车指标管理，把大部分直通车集中在郴州，纳入广东快速通关体系，积极争取国务院将港澳个人自由行扩大到郴州市。

①加强协调沟通，把宜章纳入香港直通车指标管理，并融入广东快速通关体系。②积极做好港澳个人自由行的申请申报工作。

廖朝明
刘邦翼

县公安局
县旅游外事侨务局

项目    序号

工作任务

分类

省委政府支持郴州政策措施内容

责任、任务分解

责任领导

主要责任单位

15

把郴州电子口岸信息平台纳入电子口岸实体平台统一建设，开发郴州出口加工区等实体平台应用项目。

建好宜章电子口岸信息平台，加快与郴州电子口岸信息平台的联网。

胡国新　

县政府办

16

认真做好郴州企业海关管理类别审批，方便进出口企业通关，努力争取开通与深圳各口岸之间的“属地申报，口岸验放”通关模式。

积极做好与郴州海关的衔接沟通工作，力争在宜章经济开发区设立海关办事处或联络处。

尹  娥
刘邦翼

县商务局
县招商合作局

17

口岸大
通关建
设

加快检验检疫通关速度，简化转移企业的出口产品初检程序；扩大郴州实施分类管理的出口企业范围，降低抽批检验比例；对郴州符合条件的企业加快检验检疫直通放行步伐，对暂不符合条件又确有需要的，由检验检疫部门给予指导支持，积极帮助创造直通放行条件。

协助企业做好协调服务工作，并争取检验检疫机构在湖南省宜章经济开发区设立现场检验检疫工作站。

尹  娥
刘邦翼

县商务局
县招商合作局

18

实行相关行政许可直接认可，对在外地已获得海关、检验检疫等相关行政许可的企业，转移到郴州后，能够直接确认的，予以认可；不能直接确认的，由郴州海关、检验检疫部门加强指导与服务，优先办理行政许可。

做好服务工作。协助企业做好行政许可的相关资料收集整理工作，并加强与海关、检验检疫部门的协调、沟通工作，确保转移企业相关行政许可事项的批准落实。

尹  娥
刘邦翼

县商务局

县招商合作局

项目    序号

工作任务

分类

省委政府支持郴州政策措施内容

责任、任务分解

责任领导

主要责任单位

19

园区建
设与管
理

同意郴州省级产业园区兴办项目区。对于发展势头比较好、产业集聚度比较高、土地投资率比较高、有迫切需要的省级产业园区，可以在国家核定的范围和面积之外的符合城乡建设总体规划和土地利用规划的周边区域兴办项目区，纳入产业园区的规划修编，同时享受省级产业园区的相关政策优惠。

同意宜章经济开发区产业园区兴办项目区。对于发展势头比较好、产业集聚度比较高、土地投资率比较高、有迫切需要的省级产业园区，可以在国家核定的范围和面积之外的符合城乡建设总体规划和土地利用规划的周边区域兴办项目区，纳入产业园区的规划修编，同时享受省级产业园区的相关政策优惠。

胡国新

湖南省宜章经济开发区管委会
县发改委
县规划局
县国土资源局

20

建立省直相关部门与郴州重点产业园区的对口帮扶制度。省商务厅重点帮扶郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区），省发改委、省科技厅重点帮扶郴州经济开发区，省经委重点帮扶湘南国际物流园，省国土资源厅、省交通厅重点帮扶宜章长冲工业园。

①及时与省市衔接沟通，在资金、项目上给予产业承接示范园更大支持。开辟省厅带项目、带资金与产业承接示范园共同开发工业小区的尝试。②发改局、经济局、商务局、科技局要利用省里对应委厅支持郴州的契机，积极争取项目、资金对宜章的帮扶。

尹  娥
刘邦翼
李定邦
焦能飞

县发改局
县经济局
县商务局
县国土资源局
县交通局

21

支持郴州出口加工区白鹭电子信息产业园建设，加强硬件建设和软件建设，开展移动电子商务试点工作。省信息产业厅重点帮扶白鹭电子信息产业园建设。

①在宜章产业承接示范园发展高新技术产业集群后，把宜章产业承接示范园建成电子信息产业园或高新技术产业园。②积极争取省信息产业厅对宜章产业承接示范园的帮扶支持。

胡国新　

政府办　

湖南省宜章经济开发区管委会　

项目    序号

工作任务

分类

省委政府支持郴州政策措施内容

责任、任务分解

责任领导

主要责任单位

22

园区建
设与管
理

支持赋予郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）、郴州经济开发区市级综合经济管理权限。园区管委会由相关部门授权或受相关部门委托行使市级计划、建设、环保、交通、项目审批、进出口业务和园区干部管理等方面的管理权限，并承担相关责任。

赋予宜章经济开发区县级综合经济管理权限。开发区管委会由相关部门授权或受相关部门委托行使县级计划、建设、环保、交通、项目审批、进出口业务和园区干部管理等方面的管理权限，并承担相关责任。

尹  娥
刘邦翼　

湖南省宜章经济开发区管委会

23

物流平
台建设

同意把湘南国际物流园列为湖南省重点物流园区，并在资金上给予适度支持。

在产业承接示范园内和白石渡建设宜章物流园区，积极争取享受省政府给湘南国际物流园区的优惠政策，并在资金上积极争取上级的有力支持。

胡国新
焦能飞

湖南省宜章经济开发区管委会

24

同意将湘南国际物流园内的槐树下车站建设成为广铁集团在湘南地区的重要区域物流基地。争取郴州尽快开通铁海联运。

①积极争取白石渡火车站的客、货站升级，发挥宜章客、货运输火车通道的功能。②把白石渡火车站纳入郴州铁、海联运的中转站。并在资金上积极争取给予大力支持。③建设好宜章县城到白石渡火车站的联结通道及相关配套设施。

县发改局
县交通局
白石渡镇政府

25

　尽快解决郴嘉铁路管理处关闭改制遗留问题。适当时候郴嘉铁路管理处关闭后的铁路专用线、站场设施及其土地使用权有偿下划给郴州市，用于郴州市物流平台建设。

项目    序号

工作任务

分类

省委政府支持郴州政策措施内容

责任、任务分解

责任领导

主要责任单位

26

交通
建设

支持郴州国、省干线和高速公路建设，同意郴州新增高速公路规划项目由郴州市采取政府投资或BOT方式招商建设。

做好交通网络建设规划，把107国道改道，S324线白石渡到里田段纳入全市道路建设规划，加快建设四条高速公路与国、省道的联接线，以及县乡道与省、市、县、区边境公路的联结联通。

焦能飞

县发改局
县交通局

县公路局

27

支持郴州进入湖南省机场建设布局规划。

及时规划与郴州机场联结的交通线路，及早安排对接机场通道的项目申报工作。

焦能飞　

县发改局
县交通局

28

产业
布局

推动郴州永兴国家稀贵金属再生利用产业化基地通过科技部认定，加大对郴州高新技术企业的认定力度，加大对郴州高新技术产业项目建设的政策倾斜，积极争取国家科技经费的支持，在产学研合作和人才支持方面给予积极支持。

①加大对知识产权和产学研结合工作力度，加大对鑫源矿业、天沅化工等高新技术产业项目建设的政策倾斜，积极争取国家科技经费的支持，在产学研合作和人才支持方面给予积极支持。②积极引进高新技术产业项目，提高项目的科技含量与产品附加值。

刘邦翼

李定邦

焦能飞

县科技局
县发改局
县经济局

29

优先考虑国家十大产业振兴规划在郴州先行先试。支持郴州7大类高新技术产业的重大专项、创新平台、风险投资、国际合作等方面的工作，确保取得实实在在的效果。

抢抓机遇，把我县优势产业挤入国家十大产业振兴规划在郴州先行先试的项目库和争取相关政策，在支持郴州7大类高新技术产业的重大专项、创新平台、风险投资、国际合作等方面的工作，突显我县的位置。

胡国新

焦能飞

县发改局

县经济局

项目    序号

工作任务

分类

省委政府支持郴州政策措施内容

责任、任务分解

责任领导

主要责任单位

30

其他

支持郴州做大做强有色金属精深加工产业，规避有色金属价格变动风险，帮助和支持郴州设立有色金属期货交割库，第一期用2年左右的时间设立锌期货交割库。

积极扶持宜章矿产品精深加工企业做大做强，鼓励支持相关企业参与郴州市设立的有色金属期货交割库，进行期货交易。

胡国新　焦能飞

县发改局
县经济局

31

同意郴州建立重大招商项目工业用地开发成本补偿机制，每年从市产业引导资金、承接园区土地出让金收入和承接企业市属税收收入中提取一定比例，用天承接项目的用地和基础设施建设补贴。

①研究制定建立重大招商项目工业用地开发成本补偿机制，积极争取市产业引导资金，并从宜章县产业引导资金（每年财政预算安排4000万元）、承接园区土地出让金收入和承接企业县属税收收入中提取一定比例，用于承接项目的用地和基础设施建设补贴。②制定工业产业资金管理办法。

胡国新

焦能飞

县财政局
县发改局

县经济局

县招商合作局

32

同意郴州对国有企事业单位、国有控股公司的矿权转让或者部分转让先行审查，委托郴州市国土资源局组织挂牌交易，确认受让人后，再到省有关部门办理相关转让手续。

积极配合国有企事业单位、国有控股公司的矿权转让或者部分转让先行审查工作，为相关单位及企业主收集整理挂牌交易的有关资料，协助其到省、市有关部门办理相关转让手续。

焦能飞

县国土资源局

33

电网企业应积极配合郴州市做好承接产业转移的电网规划，提高优质服务水平，及时满足客户用电需求，确保郴州电力供应。

①郴电国际积极做好全县电网规划，落实“一区三园”用电网络建设，积极申请省级对企业用电优惠政策，对落户的企业用电提供优质服务，及时满足客户用电需求。②充分发挥小水电的功能，挖掘发电潜能，在出现电力紧张时，合理调度，发挥调峰作用。

胡国新

焦能飞　

县经济局
宜章电力有限责任公司
郴电国际宜章分公司

项目    序号

工作任务

分类

省委政府支持郴州政策措施内容

责任、任务分解

责任领导

主要责任单位

34

支持郴州依托已有的省级产业园区建立农产品加工园区，加快承接农产品加工产业转移项目，促进郴州农产品加工业发展。扶持郴州桥口农业示范园建设，现有的资兴市罗围农产品加工园和北湖区石盖塘农产品加工园内的农产品加工企业，享受省级开发园区农产品加工企业待遇。支持农民创业和发展农产品加工业，规划建设一批回乡农民创业园区、农产品加工企业承接基地，享受承接园区同等待遇。

在开发区设立城西农产品加工贸易园，加快承接农产品加工产业转移项目，并按八大农产品类别分区开发，组建设立包括质检、监测、检疫等相应管理服务机构。①引进、扶持国家级农产品龙头企业到园区落户。发展并创建湘南最大的猪产品交易市场。②推动脐橙产品的深加工，创先脐橙品牌。③支持农民创业和发展农产品加工业，规划建设一批回乡农民创业园区，农产品加工企业承接基地，享受承接园区同等待遇。④鼓励县内农产品加工企业向园区集中。

胡国新

县发改局
县农办
县农业局

县畜牧水产局县乡镇企业局

35

宣传

推介

加大“34条”的宣传推介。①理论宣传：中心组学习《34条》；专家解读《34条》。②新闻宣传：利用电视台设立专栏进行宣传报道，利用报刊进行宣传。③社会宣传。④典型宣传。⑤邀请上级媒体报道。

刘文杰

县委宣传部

县广电局

36

监督

考核

①制定监督考核机制；②加强工作督查；③进行绩效考核。

袁康德

县纪委

县委办

政府办

县监察局

商务局