| 宜章县落实湘办〔2009〕24号文件精神的工作方案 |
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| 2009-07-21 15:26 文章来源：宜章县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
为切实贯彻落实好省委、省政府《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》(湘办〔2009〕24号)，以下简称《34条》），大胆先行先试，用足用活《34条》，特制定本工作方案。
一、总体要求
宜章作为对接珠三角的“最前沿”、承接产业转移的“桥头堡”，在全县范围内通过掀起学习贯彻落实《34条》的热潮，营造想发展、敢发展、能发展、快发展的浓厚氛围，形成讲先行、求先行、敢先行、争先行的工作态势。全县上下要始终把牢“先行先试”这个活的灵魂，充分利用宜章的区位、交通、资源等优势，以开放包容的胸怀，敢为人先、敢想敢干、敢闯敢试的精神；敢于突破、敢抓敢管、敢作敢当的魄力，做到“先干不争论、先行不议论、先试不评论”；要把承接产业转移作为贯彻落实《34条》的突破口和切入点，把“34条”政策能量释放放大出来。要进一步解放思想，创新观念，探索新路子、制定新政策、推进新发展，努力提升我县经济总量和质量，为推动富民强县作出积极贡献。
二、工作措施
（一）广泛宣传贯彻《34条》
1.深入学习、加强培训。各级各部门要精心组织，周密部署，全面开展学习《34条》专题活动。把学习《34条》作为学习实践科学发展观的重要内容，作为拓展思路、解放思想的有效途径，深入解读、深刻领会、深化内涵、深度研究。①牢固树立开放开明、大胆创新的观念，奠定开门搞活、敢于尝试的理念。6月21日，县委中心学习组组织一次专题学习活动，邀请市发展改革委员会副主任王转发同志解读《34条》；②7月上旬，邀请省商务厅副厅长李国军同志作承接产业转移形势分析报告，邀请广东、深圳在产业转移、园区建设等方面的专家、学者作专题辅导；③要学习好《34条》政策，要搞懂、搞透，切实增强干部理论素养和实践能力。用2—3个月时间，全县科级干部要进行一次以《34条》、科学发展能力等为主的轮训；④7月份组织县直部门、乡镇党政一把手分批分期到广东、深圳学习考察；⑤8月份到香港举行《34条》政策宣传推介会；⑥在未来相当长一段时期，各级各部门要坚持把学习、宣传、落实、深化、拓展《34条》的内容贯穿于中心组学习全过程，增强开放开发、创新发展的能力和水平。
2.加强宣传、引导舆论。各级各部门要多形式、多渠道，广泛深入开展《34条》宣传活动。要让干部、群众、企业家、外商等充分领会《34条》，增强了解，提振信心。①政策实施部门要根据宜章优势，编制完善《宜章县招商引资手册》、《宜章招商投资指南》以及宣传图片等小册子，向县内外推介宜章县情，大力宣传宜章优惠政策和投资环境，大力宣传宜办字[2009]5号文件精神；②宣传部门要充分利用《宜章舆情》、宜章电视台和《宜章新闻网》、《宜章商务之窗》等互联网平台及我县制作的《湖南明珠》宣传碟片进行广泛宣传，营造人人招商、人人谈项目的浓厚氛围；③在组织新闻媒体做好承接产业转移先行先试政策新闻宣传的同时，及时向中外主流媒体提供新闻稿件和新闻线索，争取更多媒体来宜章采访报道；④县承接办要办好承接产业转移先行先试工作简报，大力宣传各乡镇、县直部门贯彻落实《34条》工作情况；⑤对承接产业转移先行先试工作中好的做法、典型经验、先进人物予以大力宣传，对不作为、慢作为或负作为的人和事予以曝光。
3.加强协调、争取支持。借助宣传资料和各种活动推介政策、环境、服务，吸引和引进项目、企业。①各部门要加强与省厅、市直部门的沟通衔接，跑部进厅。同时要加强与周边县市区和珠三角地区的沟通衔接，重点利用宜章与广东省东莞市塘厦镇建立友好县镇，开展交流交往、经贸合作，积极探索合作创建工业园的路径，以塘厦镇为辐射点延伸到东莞市各区镇，扩大影响力和吸引力。②有效利用商会、协会等中介机构开展了解互动、合作互助活动，利用宜章（广州）商会、湖南（东莞）商会、湖南（广州）商会等组织客商联谊活动，宣传推介宜章承接产业转移先行先试政策措施。③高效利用宜章驻广东东莞招商引资联络处等平台，广泛联系客商，有的放矢开展一对一的推介县情、政策和转移产业到宜章的工作。通过切实可行的宣传，让县内外投资者充分了解掌握我县承接产业转移先行先试的各项政策和相关投资信息，吸引和稳定其在宜投资发展。
（二）强力推动实施《34条》
1．明确部门责任。对落实《34条》的任务进行分解，明确责任单位和责任人。各乡镇、各部门要对照责任分解表，横向上，承担政府的主体分工，对接汇报、各显神通；纵向上，目标要高远，时间安排上要往前赶；要个个有任务、层层担责任、逐级抓落实。
2.优化服务环境。承接产业转移主管部门实行“自愿委托、无偿代办、限时办结、全程监督”的“保姆式”服务工作模式，全程代理新建项目和新设立企业的审批服务事项。强化“一组七部”功能，加快电子政务、电子监察建设步伐。充分发挥县政务中心功能，设立“绿色通道”，优先办理承接产业转移先行先试相关事项的审批，条件具备的要提供“一站式”审批，提高工作效率，提升服务水平。实行首问责任制、一次性告知制和限时办结制。
3.加大招商力度。切实加大承接产业转移招商引资的力度，及时掌握外来投资者的信息和意愿，适时举办承接产业转移专场招商引资活动；及时出台《关于加快承接产业转移、迅速推动全民招商的实施办法》，积极开展小分队上门招商、委托招商、中介招商、对接招商、飞地招商、产业招商和以商招商，形成全民招商、全员招商、全年招商的格局，着力引导外来投资者在宜章设立加工贸易企业，力争在龙头企业招商、配套产业招商、集群式承接产业转移招商上取得重大突破。
4.夯实项目平台。大力支持全省承接产业转移发展加工贸易试点县建设，加大“一区三园”的建设力度，加快标准厂房建设步伐。要在招商引资过程中要重点引进加工贸易企业，进一步完善承接产业转移发展加工贸易重点企业的领导分工定点联系责任制度，保持我县加工贸易在全省领先地位。
（三）努力深化拓展《34条》
1.创新思维。各乡镇、各部门，要按照先行先试的要求，结合宜章实际，提出创新突破的具体举措。在守住惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利“四条底线”基础上，要敢于突破，善于放大，用足用活用好《34条》。
2.总结提高。各乡镇、各部门在贯彻落实《34条》的过程中，对照我县宜办字[2009]５号文件，对工作中出现的政策性障碍问题要认真组织研究，提出新的先行先试的政策，主动与省、市直有关部门进行会商，以争取更大、更多、更深的扩大开放政策措施在宜章先行先试。县承接办要及时搜集整理情况，综合汇总提炼，呈报县委、县政府研究解决。
三、组织领导
在县委、县政府的统一领导下，由县承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组统筹实施，县承接办具体落实，在全县开展贯彻落实《34条》，全面推进承接产业转移先行先试工作。各乡镇、各部门要把承接产业转移先行先试摆在重中之重的位置，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓落实的责任机制和考核机制，充分发挥主观能动性和工作创造性，把政策优势转成发展效能，坚持以一干到底的韧劲和闯劲、不受任何影响的勇气和锐气、坚定不移地在先行先试上走出新路子。
附：《宜章县落实湘办〔2009〕24号文件任务分解表》
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